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2016年中国宏观经济政策取向
          2015年年内，中国5次降准、降息以提振经济下行，实际利率由正转负，货币政策由稳健趋向于宽松。央行货币供应量不断宽松，而市场货币流动性却明显不足。而同时政府也继续实行稳健的财政政策，发行专项债券，优化财政支出结构，盘活资金等措施。时之年末，十三五规划已出，中央经济工作会议也召开在即，2016年作为十三五的开局之年，经济下行压力不断加大，未来我们的宏观政策会如何调控经济运行?

          一、《中国经济蓝图》释放的信号

          李克强总理11月为《经济学人》撰写《中国经济的蓝图》的文章，主要论述了2016年中国经济的发展方向。

          关键词：结构性改革

          文章指出，本届政府之所以没有推行量化宽松和竞争性贬值，是因为按现在的经济体量，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的，“我们作出了推动结构性改革的抉择”。
          结构性改革作为十八届三中全会之后的新热词，也渗透于整个经济的方方面面，包括了外需转内需、投资转消费、制造业转服务业、生产要素调整、国有企业所有制引入民营资本、政府与市场的关系处理等。经过2年的改革推进，结构性调整的进程还在继续，成效逐渐显现。

          关键词：两大经济增长引擎

          文章指出两大经济增长引擎就是大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务供给。“要通过大力推动市场化改革，尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式，更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。”
          2015年中国平均每天新登记注册的企业达到1.16万户，平均每分钟诞生8家公司，这也许是人类历史上最大的创业潮了。政府通过简政放权、商事登记制度改革等为市场主体营造适合创新创业的环境，释放增长潜力。

          关键词：服务业、制造业

          文章指出中国每年的新增就业1000万人以上，居民收入增长超过GDP增长，消费对GDP的贡献也达到60%，消费升级也伴随着强劲增长。“简而言之，尽管增速有所放缓，中国经济正在朝着我们期待的方向，朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展”。
          11月23日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，指导意见共包括24条措施，提出消费升级重点领域和方向，主要包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费。
          文中还提到“中国规模庞大的工业部门仍是我们增长规划的重要组成部分。我们正在努力推动“中国制造”更上层楼，提出了“中国制造2025”、“互联网+”等举措”。
          “中国制造2025”方案圈定节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业作为未来十年中国需要着力研发的领域。“互联网+”、大数据等发展方案也逐步进入实施。

          关键词：国际合作

          在产能升级和结构转型的背景下，国际合作被赋予了新关注度。无论是产能出海还是资本对外输出，中国经济的发展与世界联系显示出越来越密切的关系，而且扮演着越来越重要的角色。
          “生活在光大法证中国际的数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施便利”，“中国正在推动“一带一路”建设”，而“他们的需求是巨大的，但由于缺乏资金和负担得起的装备和技术，这些需求还打程度上被抑制了。

          二、2015年宏观经济内忧外患

          纵使总理为《经济学人》撰文描绘的中国经济蓝图看上去很美好，同时围绕着这4个关键词的宏观调控行为也稳步有序的推进着，可是回顾2015年，展望2016年，中国经济仍旧步履艰难。
          2015年以来，步入新常态的中国经济遭遇诸多挑战：从宏观上看，经济增速下滑、地方财政收支也不乐观;从微观上看，传统工业企业生产经营状况不仅没有得到好转，反而继续延续回落态势;而以房地产为代表的实体去库存化任务仍然艰巨;货币政策也未能按预期，市场货币供应宽裕流动性却明显不足。
          而这一年海外市场上风起云涌，全球经济还未复苏却已面临新一轮的衰退。美联储九年来首次准备加息预示着全球央行货币政策背离现象正在日益加深，从而导致全球经济秩序出现重大的不平衡，美元的上涨带来的是下一轮全球金融危机;今年全球经济增长重心回归至发达国家，新兴经济体持续下行，资本大量外流，同时汇率稳定面临严峻挑战;大宗商品价格已经回到十年前的水平，部分先行指标甚至跌至2001年的水平，大宗商品熊途仍漫漫;地缘政治风险是今年最大的威胁，局部争端越来越激烈，特别是中东地区从未停止过动荡，经济风险正与地缘政治风险日益纠结缠绕在一起，直至成为一个谁也解不开的死结。

          三、2016年宏观政策前瞻

          作为“十三五”的开局之年，2016年的经济发展形势备受期待。从11月10号到18号，前后9天，中央四次提及“供给侧改革”，这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。供给侧改革是否会成为明年政策调控的依据呢?
          为了解决经济滞涨和结构性调整，里根经济学和撒切尔主义均采用了紧缩性货币政策及结构性改革。当前中国的经济虽然没有进入滞涨，但是结构性问题不亚于当年的英美。中国的工业规模以上企业的总资产中，国有控股占比高达37%，但是其效率却比私营企业差很多，可是国有企业获得银行贷款却比民营企业容易很多。
          随着宏观经济增长的持续下行，我们可以认为明年中国的政策取向应该会以宽松的货币政策及适度宽松的财政政策相配合。宽松仍然是2016年货币政策的主调，并不可能像里根经济学和撒切尔主义那样大幅紧缩货币，毕竟我们面对的通缩压力并未得到缓解，但是降息空间不大，央行会采用货币政策工具组合以利率、汇率和结构性工具为主，总量工具为辅。而财政政策将会配合金融助资政策用来继续培养和发展新的支柱行业及产业升级，同时降低企业成本费用的开支。
          企业成本费用开支优先次序是：原材料、燃动力、工资、基本的管理费用、税收、利息、折旧、企业利润。而当企业面临经营危机时，首先减少利润、利息、税收和折旧支出。如果市场需求继续萎缩，企业可能连工资发放都不能继续，也没有资金购买原材料和燃动力，企业经营将无法持续。为了防止大量失业，政府势必会对扶持企业适当减税，同时降低个人所得税以增加个人收入。
          国企改革，摆正政府与市场的关系仍是2016年中国重中之重的任务。2015年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式出台。国资委体制可能将发生巨大变化，国资委将回归真正的出资人身份，其监管职能将分配给纪检、反贪、食品安全等部门。相当一部分国有企业会脱离国资委监管，国资委以后将主要是统计分析、数据预测和监事会职责。大量国有企业将只是政府参股的一个企业，企业的运营和管理交给代理人，这样国企将真正参与市场竞争，与民营企业平等竞争。
    【发布：2015-12-13 15:05:03】 【浏览：1236】 【字体：大 | 小】
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